domingo, 5 de agosto de 2012


UNIVERSIDAD NACIONAL DE LANÚS (UNLa)
DEPTO. SALUD COMUNITARIA 
CARRERA DE TRABAJO SOCIAL 
ASIGNATURA: ESTADO Y POLÍTICAS PÚBLICAS
2do. CUATRIMESTRE 2012
PROFESOR TITULAR: Prof. Dr. Miguel E. V. Trotta
DOCENTE AUXILIAR: . Lic. Patricio Ceriche Meneses


1. Fundamentación

La presente asignatura se comprende como una unidad correspondiente al área de formación básica de la carrera de Trabajo Social, por tanto sus contenidos abarcan la totalidad de los objetivos prefijados en el plan de Estudios en vigencia, relativos al conocimiento y análisis del Estado y las políticas públicas en dicho proceso.  Es por esto que se ha optado por una perspectiva panorámica de las principales contradicciones del Estado moderno y de las políticas públicas, con especial énfasis en la política social y el Trabajo social. En tal sentido, desde una perspectiva histórico crítica, se persigue la comprensión del Estado y de las políticas públicas como producto de relaciones sociohistóricas, y desde ese marco se pretende el análisis en profundidad de sus particularidades constitutivas y trascendentes que permiten la profundidad crítica en su concepción.

2. Objetivos del curso

El curso tiene como objetivo central el proveer al estudiantado de herramientas teórico-conceptuales que permitan someter al análisis, al estudio del Estado en sus relaciones con el mercado y la sociedad civil. Dicho estudio se estructurará a partir de una dimensión teórica que intentará precisar las diversas concepciones desarrolladas para los estudios sobre el Estado Moderno. En este marco, sus objetivos específicos los constituyen los siguientes:

* Que el alumno conozca y comprenda la naturaleza del estado capitalista desde la perspectiva histórica y desde la perspectiva de la reproducción del capital, a través del consenso y la legitimidad.

* Que el alumno pueda conocer los tipos de política social como expresión de los diferentes modelos de estado y como consecuencia de la articulación de las políticas económicas con la dinámica de las necesidades sociales.

* Que el alumno sea capaz de interpretar la intervención profesional del Trabajo Social en el contexto de la formulación e implementación de planes, programas y proyectos relativos a acciones estatales dirigidas a la implementación de la política social.




3. Contenidos

La asignatura ha sido estructurada a partir del análisis teórico-conceptual e historiográfico de los procesos de estructuración del Estado Moderno, en sus relaciones con la sociedad civil y el mercado. En tal sentido la génesis histórica del Estado liberal y sus diversas mutaciones tornan necesario el análisis de la Burocracia estatal, desde un enfoque teórico e histórico, desde donde se intentará complejizar la relación existente entre procesos de ampliación de la administración pública y demandas sociales, en contextos históricos específicos. Al mismo tiempo el análisis de los procesos de reforma estatal en la década de los noventa se particularizará en Argentina y en América Latina en general, en el último decenio del S. XX. Se analiza el surgimiento y formación de los nuevos tipos de estados, la construcción de procesos de integración regional y la relación de estos procesos con las transformaciones económicas y sociales. Finalmente, el análisis de las políticas públicas (centralmente de la política social) en su relación con la economía y la reproducción del modo de producción capitalista, a través de
las particularidades de los diversos contextos socio-históricos, constituirán otro de los puntos temáticos componentes del curso.



4. Metodología

Se dictan cuatro horas semanales de clase divididas en clases teóricas y clases prácticas. En las primeras se presentan los lineamentos generales de los problemas que se estudian en el curso, como así también las características de la bibliografía. Las clases prácticas consisten en reuniones de discusión de los textos de lectura obligatoria correspondientes.

5. Evaluación

Las dos primeras instancias son escritas y evalúan el aprendizaje de los contenidos parciales del programa. La tercera evaluación consiste en un coloquio oral en carácter de evaluación final global, que tendrá como objeto de debate , un trabajo de investigación grupal sobre contenidos teóricos aplicados en análisis de casos. La regularidad en el cursado de la materia requiere la asistencia al 75% de las clases teóricas y prácticas., de acuerdo con la normativa institucional vigente. Se prevé el régimen de promoción sin examen de la asignatura, lo que requerirá un promedio de 7 (siete) o más ente ambas calificaciones para la aprobración de la materia.

6. Desarrollo Analítico

UNIDAD 1: EL ESTADO DEMOCRÁTICO LIBERAL:  ASPECTOS PRELIMINARES

Poder Político y Sistema Político. El  Estado Democrático liberal. Características Generales. Aspectos institucionales y organizacionales. Estado y Gobierno .  Poder Lesgisltaivo. Poder Ejecutivo. Poder Judicial.  Formas de Gobierno. Niveles del Estado (Nacional, Provincial y Local municipal. Procesos de decisión política y su ejecución.  La Constitución. La Constitución como dispositivo de control del poder.  Federalismo.  Federalismo argentino: sus características actuales.

Bibliografía:

BIDART CAMPOS, G.,  Tratado Elemental de Derecho Constitucional, Ed. Aiar, Buenos Aires, 1995.

ESCOLAR, M.  & otros; Federalismo y descentralización, Ed. Prometeo, Buenos Aires, 2004.

HALL, J. ;  El Estado,  Ed. Alianza, 2002.

LOEWENSTEIN, K.    Teoría de la Constitución, Ed. Ariel, Barcelona 2004., Cap.s. 1; 5 y 8.


UNIDAD 2 :  LA ESTRUCTURACIÓN HISTÓRICA DEL ESTADO MODERNO

El Estado como entidad política y como producto histórico. Las diversas concepciones filosóficas del Estado: Contractualismo. La concepción hegeliana de Estado.  El Estado como instrumento burocrático y centralizador de dominación social. La formación histórica del Estado: contradicciones sociales, cuestión social y emergencia y ampliación del aparato estatal. Modalidades de penetración del Estado. Estado y mercado. Estado y clases sociales. Legitimación, consenso, reproducción de la fuerza de trabajo.

Bibliografía:

ABAL MEDINA, J. M. “El Estado”, En: PINTO, J., Introducción a la Ciencia Política, Eudeba, Buenos Aires, 2003.

HOBBES, T.  Leviatán,  Ed. Varias.

LOCKE, J.  Ensayo sobre el Gobierno Civil, Ed. Varias.

ROUSSEAU, J.J.; El Contrato Social,  Ed. Varias.

LENIN, V. I. El Estado y la Revolución, Ed. Nuestra América, Buenos Aires, 2004

MILIBAND, R. El Estado en la Sociedad Capitalista, E. Siglo XXI, México, 1985.

POULANTZAS, N. Poder Político y clases sociales en el Estado Capitalista, Ed. Siglo XXI, México, 1990.


UNIDAD 3: PROCESOS DE REFORMA DEL ESTADO Y DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN LA GLOBALIZACION

Reforma estatal y administrativa del Estado benefactor. Crisis estructural, procesos de liberalización económica y reinvención del neoconservadurismo a nivel global. Procesos de Reforma en América Latina y en Argentina. Supuestos ideológicos y políticos de los procesos de reforma estatal. Análisis de los supuestos administrativos neoliberales (privatización, descentralización y desregulación) desde un análisis casuístico. Balance de los impactos de los procesos de reforma estatal en la sociedad, en la gobernabilidad y en el sistema político argentino en la primera década del 2000. El Estado Post-neoconservador. El Estado neocepalino en Argentina(2003-2010)

Bibliografía:

BORON, A. “El nuevo orden Imperial y como desmontarlo” En: SEOANE, J: & TADDEI, E. Resistencias Mundiales, Clacso, Buenos Aires, 2001.

BOURDIEU, P. “La dimisión del Estado”, en: BOURDIEU, P. & otros, La miseria del mundo, Ed. FCE, México, 1999.

GERCHUNOFF, P. y TORRES, J. C. “La política de liberalización económica en la administración de Menem”, En: Rev. Desarrollo Económico, Nro. 143, Vol 36, octubre-diciembre 1996, IDES, Buenos Aires, 1996. (págs. 733 a 768).

MALAMUD, A.  La política en los tiempos de Kirchner, EUDEBA, Buenos Aires, 2011.

OSZLACK, O. “El mito del Estado Mínimo: una década de reforma estatal en Argentina”, Ponencia presentada en el IV Congreso Internacional del CLAD, sobre Reforma del Estado y de la Administración Pública, Santo Domingo, 2000.


UNIDAD 4: LAS POLÍTICAS PÚBLICAS:  ASPECTOS SOCIOPOLÍTICOS Y TEÓRICO-METODOLÓGICOS

Definición y conceptualización de las políticas públicas. Las políticas públicas como posibilidades de ampliación participativa y democrática y de construcción de ciudadanía o como instrumento de dominación. Análisis de las políticas públicas: racionalismo e incrementalismo. Teorías graduales. Políticas públicas y regímenes políticos. La política social en el neoliberalismo. La revalorización de la dimensión local en la planificación de las políticas públicas. Controversias acerca de los supuestos y alcances de la planificación local y su interpenetración con el orden global.

Bibliografía:

AGUILAR VILLANUEVA, L. “El análisis y la decisión de las políticas” En: La hechura de las políticas, Ed. Porrúa, México, 1993.

FLEURY, S, Estado sin ciudadanos: seguridad social en América Latina, Ed. Lugar, Buenos Aires, 1997.

OSZLACK, O. Políticas públicas y regimenes politicos: reflexiones a partir de algunas experiencias latinoamericanas, CEDES, Buenos Aires; 1980.

REPETTO, F. y ANDRENACCI, L, “Ciudadanía y capacidad estatal:dilemas presentes en la reconstrucción de la política social argentina” En: ANDRENACCI, L. Problemas de política social en la Argentina contemporánea, Ed. Prometeo, Buenos Aires, 2005

TAMAYO SAEZ, M. “El análisis de las políticas públicas”, en: BAÑON, R. y CARRILLO, E. La nueva administración pública, Alianza, Madrid,;1997.


UNIDAD 5: POLÍTICA SOCIAL Y TRABAJO SOCIAL EN LA ACTUAL COYUNTURA

Política económica y política social. Distintas concepciones: universales y focalizadas, de asistencia y de promoción social. El gasto social y la inversión social. Hegemonía y consenso. Empleo y salario; el salario social. Políticas sectoriales : salud, educación, vivienda. La asistencia y el concepto de ciudadanía. Políticas hacia la población de alto riesgo, la exclusión y la pobreza. Los fondos de inversión social y las formas de financiamiento de los programas sociales. El Trabajo Social en la formulación y en la implementación de políticas sociales. Las dimensiones local e internacional de la política social en la Globalización.

Bibliografía:

AGIS, E. & OTROS, El impacto de la Asignación Universal por Hijo en Argentina, CEIL - PIETTE; CONICET, Buenos Aires, 2011.

ARIAS, A. Pobreza y modelos de intervención. Aportes para la superación del asistencialismo, Ed. Espacio, Buenos Aires, 2012.

GOLBERT, L. “Viejos y nuevos problemas de las políticas asistenciales” Serie de Estudios nro. 21; CECE, Buenos Aires, mayo 1996.

REPÚBLICA ARGENTINA - MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL,  Políticas sociales del Bicentenario,  MDS, Buenos Aires, 2011, Tomo 1.


___________________   Programa Ingreso Social con Trabajo “Argentina Trabaja”; MDS, Buenos Aires, 2008

___________________  Programa Familia Argentina, MDS, Buenos Aires, 2011.

TROTTA, M. E. V. “Los impactos de las relaciones internacionales en la gestión social local: el caso de la ciudad de Buenos Aires, 2000-2006” Ponencia presentada ante el II Encuentro de Políticas Públicas y Pobreza en el escenario post-2002, Universidad de Buenos Aires, Facultad de Ciencias Sociales, Buenos Aires, 16 de noviembre de 2007.

_____________ “Cuestión Social y política social en el MERCOSUR balance y posibilidades de formulación e implementación a escala regional” En: PINTO, J. (comp.) Entre la fragmentación y la integración regional, Eudeba, Buenos Aires, 2009.

miércoles, 17 de agosto de 2011

DIRECCIÓN DE CORREO ELECTRÓNICO DE LA ASIGNATURA

IMPORTANTE: LA DIRECCIÓN DE CORREO ELECTRÓNICO, COMÚN DE LA MATERIA ES tsestadounla@gmail.com Y SE INGRESA CON LA CONTRASEÑA YA OFRECIDA. GRACIAS

miércoles, 30 de marzo de 2011

CRONOGRAMA DE LECTURAS 2012

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LANÚS (UNLa.)
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL     
ESTADO Y POLÍTICAS PÚBLICAS
Prof. Titular  Dr. Miguel Trotta
Prof. Lic. Patricio Ceriche Meneses


CRONOGRAMA DE LECTURAS

  
1 – LOEWENSTEIN, K. Teoría de la Constitución,  Ed. Akal. Madrid, 1975; Cap I.  al IV.

2 - LOEWENSTEIN, K. Teoría de la Constitución,  Ed. Ariel, Barcelona, 1975; Cap V.

3 – VANOSSI, J.  El Estado de Derecho en el Constitucionalismo Social, EUDEBA, Buenos Aires, 2010.  Cap. VIII (El Federalismo)
       
SABSAY, D. La Constitución de los Argentinos, Ed. Errepar, Buenos Aires, 2004, Caps. XIV, XVI y  XVIII

4 - HOBBES, T.  Leviatán,  Ed. Varias.

      LOCKE, J.  Ensayo sobre el Gobierno Civil, Ed. Varias.

      ROUSSEAU, J.J.; El Contrato Social,  Ed. Varias.

5 – MARX, K. Critica a la Filosofía del Derecho de Hegel, Ed. Fce., México, 1996
       
     LENIN, V. I. El Estado y la Revolución, Ed. Nuestra América, Buenos Aires, 2004

6- ABAL MEDINA, J. M. “El Estado” en: PINTO, J. Manual de Ciencia Política, EUDEBA,  Buenos  Aires; 2003

7 – BORON, A. “La nueva arquitectura del Poder Mundial” En:  SEOANE, D. Y TADDEI, E. Resistencias Mundiales, CLACSO, 2001.


MARX, K. & ENGELS, F. El Manifiesto Comunista, Ed. Pueblos Unidos, Montevideo, 2003.

8 - MALAMUD, A.  La política en los tiempos de Kirchner, EUDEBA, Buenos Aires, 2011.

9 – WEBER, M. Economía y Sociedad, Ed. FCE, México, 1996, Cap V y IX

10 - TAMAYO SAEZ, M. “El análisis de las políticas públicas”, en: BAÑON, R. y CARRILLO, E. La nueva  administración pública, Alianza, Madrid; 1997.

    AGUILAR VILLANUEVA, L. “El análisis y la decisión de las políticas” En: La hechura de las políticas, Ed. Porrúa, México, 1993.

11 - ARIAS, A. Pobreza y modelos de intervención. Aportes para la superación del asistencialismo, Ed. Espacio, Buenos Aires, 2012.

       GOLBERT, L. “Viejos y nuevos problemas de las políticas asistenciales” Serie de Estudios nro. 21; CECE, Buenos Aires, mayo 1996.

12  REPÚBLICA ARGENTINA – MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL -   Programa Ingreso Social con Trabajo “Argentina Trabaja”; MDS, Buenos Aires, 2008

          ___________________  Programa Familia Argentina, MDS, Buenos Aires, 2011.



sábado, 26 de marzo de 2011

ESTADO Y SOCIEDAD CIVIL EN LA GLOBALIZACIÓN

BAUMAN DESCRIBE LA COMPLEJIDAD DE LA COYUNTURA Y EN ELLA LA CENTRALIDAD DE LA RELACIÓN ESTADO Y SOCIEDAD CIVIL:

Ver: http://www.youtube.com/watch?v=X4YGdqgCWd8&playnext=1&list=PL210974FC59F9D44E

"LA HISTORIA DE LAS COSAS" - Dir. Annie Leonard & D. Fox. - 2007

DOCUMENTAL CRÍTICO SOBRE LA CENTRALIDAD DEL CONSUMO EN LA ACTUAL FASE DEL CAPITALISMO.

Ver: http://www.youtube.com/watch?v=ykfp1WvVqAY

"LA CORPORACIÓN" - Dir.: Jennifer Abbott & Marc Achbar - Canadá 2003.

EXCELENTE ANÁLISIS DE LAS MEGACORPORACIONES CONTEMPORÁNEAS

Ver: http://www.youtube.com/watch?v=97520orYTL4&playnext=1&list=PL17CBC98ACB27302B